La Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento), Ley, 1976 (en lo sucesivo denominada «la FCRA)
fue aprobada por el Parlamento de la India y recibió el dictamen del Presidente de la India, el 31 de marzo, 1976.
La ley en cuestión se produjo en un contexto interesante-los organismos extranjeros como la CIA eran sospechosos de tener vínculos insalubres, en el que participaron el apoyo financiero, con varios indios sindicatos, asociaciones estudiantiles, organizaciones de jóvenes y organizaciones políticas. Esta cuestión se planteó en 1969 en las Casas del Parlamento y de la necesidad de regular la financiación exterior se discutió. Se convino en que el gobierno no permitiría que los extranjeros o extranjeras dinero para dictar o influir en el funcionamiento del Gobierno, los partidos políticos y otras instituciones de la India.
El principal propósito de la promulgación de la FCRA, por lo tanto, fue para frenar el uso de fondos extranjeros y la hospitalidad para nefastas y anti-nacional de las actividades o fines. La idea es regular la aceptación y el uso de la contribución extranjera para que las entidades receptoras y las personas en función de una manera coherente con los valores de una república democrática soberana. La ley tiene previsto poner en marcha un sistema de detección para asegurar que las asociaciones o los mismos cargos no desviar la contribución extranjera hacia actividades perjudiciales para el interés nacional. Así pues, la base de la FCRA es la protección de la soberanía, la democracia y el carácter republicano del Estado indio.
En este sentido, sería prudente tener en cuenta dos aspectos de la legislación. En primer lugar, que la responsabilidad primordial para la aplicación de la FCRA no reside con el RBI económico como en la mayoría de legislaciones, sino con el Ministerio de Asuntos Internos, debido a que sea más una medida para preservar la seguridad interna, como se explicó anteriormente. En segundo lugar, la aplicabilidad de la ley como la Ley de gestión de divisas, de 2000, es extra-territorial, es decir, se extiende a la totalidad de la India, así como a (a) los ciudadanos de la India fuera de la India, y (b), asociados, sucursales o filiales, fuera de la India de las empresas o personas jurídicas registradas o constituidas en la India.
En 1968 la financiación extranjera en la India es sólo Rs. 24 crores. Se ha aumentado considerablemente a lo largo de los años y en el período 2004-2005 la contribución total recibida fue de Rs. 6,256.68 crores. La ley también ha tratado de seguir el ritmo del aumento del número. Esto queda demostrado por las modificaciones introducidas en la FCRA en 1985 con el fin de corregir deficiencias y superar las dificultades prácticas que enfrentan en la aplicación de la Ley y la reciente introducción de la Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento), de 2006.
Este documento tratará de analizar el marco actual que regula la contribución extranjera y comparar y contrastar las mismas con la propuesta de reformas legislativas. El primer capítulo se establecen los parámetros de definición en el que la contribución extranjera se rige actualmente en la India, y el régimen de dicha reglamentación. El segundo capítulo se detallan las obligaciones de los bancos en virtud de la FCRA RBI y directrices que los bancos están obligados a cumplir. Además, diversas complejidades que intervienen en el mantenimiento de las cuentas bancarias que reciben contribución extranjera serán cubiertos en este capítulo. El siguiente capítulo se compara la propuesta de reforma a la legislación vigente en materia de contribución extranjera, destacando los aspectos más destacados de la nueva ley. Por último, el documento deberá concluir con un análisis de la ley que regula la contribución extranjera y lo que las deficiencias de las reformas propuestas son.
Capítulo I
Visión general de los FCRA
Esta parte del documento se referirá a la importancia de las definiciones de la FCRA, 1976, así como el sistema de regulación de la contribución extranjera en la India.
A. Definiciones importantes en virtud de la FCRA.
a) Sección 2 (1) (a) - Asociaciones-El término "asociación" cubre todos los tipos de asociaciones en el sentido más amplio posible. La Ley no especifica el registro como condición precedente para los efectos de esta ley. No es necesario que una asociación para ser registrado, pero debe haber algunas pruebas documentales para demostrar la existencia y las actividades de la asociación. Todos los tipos de posibles asociaciones de dos o más personas están cubiertos bajo la definición de la ley. Por ejemplo, todas las organizaciones caritativas, educativas, sociales, culturales, religiosas, políticas etc organizaciones, sociedades, fideicomisos, etc empresas están cubiertos bajo la ley. Las organizaciones están cubiertos bajo la Ley, independientemente de si son de naturaleza benéfica o no. Incluso de organizaciones creadas para la promoción de la ciencia, la investigación, la literatura, bellas artes, bibliotecas, museos, hospitales, los sindicatos entran en el ámbito de la presente ley. ?
b) Sección 2 (1) (c) - Relaciones Exteriores contribución
En esencia, "la contribución extranjera" se refiere a las donaciones en efectivo o en especie. También incluye a cualquier extranjero de seguridad, tal como se definen en virtud de la FEMA, así como cualquier moneda, ya sea indígena o extranjera. Sin embargo, no incluye regalos personales cuyo valor de mercado en la India en la fecha de tales dones es Rs. 1.000 / - o menos. Ser una definición específica, no hay tema, distintos de los especificados en la definición puede estar sometido a un "extranjero contribución". Asimismo, se aclara por medio de la Explicación de la sección (c) que una donación, entrega o transferencia de cualquier artículo, moneda extranjera o de seguridad se considerará contribución extranjera, cuando se hayan recibido por cualquier persona de cualquier fuente extranjera, ya sea directa o indirectamente, a través de una o más personas. La definición de "contribución extranjera", que figura en la Ley antes de la modificación de 1985, sólo incluyó la donación, entrega o transferencia de cualquier fuente extranjera. La definición se amplió en 1985 para incluir también esas contribuciones a fin de localizar a la utilización de la contribución extranjera en la línea.
c) Sección 2 (1) (e) - Fuente de Relaciones Exteriores
A diferencia de la expresión "extranjeros contribución" a la definición del término "fuente extranjera" es una una . No sólo incluye a una empresa extranjera de por sí (es decir, una empresa constituida fuera de la India que tengan un lugar de negocios en la India), pero abarca también filial de esa empresa (puede ser filial india, también). Incluye las empresas multinacionales también. Los organismos internacionales se incluyen en la definición. Sin embargo, las Naciones Unidas, el Banco Mundial, FMI, etc, no están cubiertos por esta definición. Además, un NRI que es un ciudadano indio que no se considera como una fuente extranjera y, por tanto, la donación recibida de NRI extranjero no es una contribución, incluso si es en divisas convertibles. Sin embargo, si se trata de un ciudadano extranjero, el NRI será considerado como una fuente extranjera. Contribución aportada por extranjeros no residentes ciudadano de origen indio, sino de los fondos depositados en el NRI y FCNR cuenta que en la India se beneficiaría también de FCRA regulación y serían tratados como "fuente extranjera".
B. Reglamento del Sistema de Contribución de Relaciones Exteriores en el marco del FCRA.
La política general adoptada por el Gobierno de la India no es para alentar a solicitar de? Contribución extranjera obtaining prior permission or registration under the Act from the Central Government. , Pero si se tiene la intención genuina de actividades con un enfoque en definitiva culturales,? Económicas, educativas, religiosas o sociales del programa, la misma puede ser aceptada, ya sea por? Obtener autorización previa o registro en virtud de la Ley del Gobierno central.
Sección 4 contiene la prohibición general sobre la aceptación de los extranjeros y extranjeras contribución contribución no puede ser aceptado por un candidato para la elección; corresponsal, columnista, dibujante, editor, propietario, impresora o editor de un periódico registrado, magistrado, funcionario o empleado del gobierno de cualquier corporación, los miembros de cualquier legislatura, partido político o en la oficina al portador del mismo. La Sección lugares más un bar en la prestación de tales indirectos extranjeros contribución a las personas antes mencionadas.
Sin embargo, la Sección 8 exime a determinadas situaciones y las personas especificadas en el mismo de la operación de la sección 4. Además de la exención situaciones, algunas otras categorías de personas están autorizadas para aceptar la contribución extranjera al cumplimiento de determinadas condiciones y procedimientos y / o con la aprobación previa del Gobierno Central.
Antes de dar la autorización para la recepción de la cantidad específica de? Específicos de donantes para la realización de actividades específicas y proyectos. Para esto? Fin, la asociación debe:? (I) deben registrarse en el Registro de Sociedades de la Ley de 1860 o el? Indio Fideicomisos Ley de 1882 o el artículo 25 de la Ley de Sociedades Anónimas,? 1956;? (Ii) presentar la carta de compromiso donantes, y (iii) presentar copia del proyecto para el que la contribución extranjera es? solicitado / se ofrece.
Organizaciones de carácter político no son extranjeros a aceptar la contribución, excepto con la autorización previa del Gobierno Central.
Aviso de recepción de cualquier contribución que debe darse a la administración central por parte de los candidatos para la elección y de los beneficiarios de becas y estipendios .
Asociaciones que tengan una clara culturales, económicos, educativos, religiosos o programa social puede aceptar contribuciones extranjeras si cumplen tres condiciones-en primer lugar, tienen que registrarse con el Gobierno Central, de conformidad con el Reglamento en virtud de la ley, en segundo lugar, que debe estar de acuerdo con aceptar la contribución extranjera sólo a través de una de las sucursales de un banco que especifique y en tercer lugar, todas las asociaciones registradas deben dar, en el tiempo y forma, una intimación para el Gobierno central como a la cantidad de extranjeros cada contribución recibida por ella, la fuente de la que y la forma en que tal contribución se recibió extranjera y los fines para los cuales, y la manera en que, por ejemplo, la contribución extranjera fue utilizada por él.
Si, no obstante, la asociación obtiene ninguna contribución extranjera a través de cualquier sucursal distinta de la sucursal del banco a través de la cual ha accedido a recibir la contribución extranjera o no a dar este tipo de intimación en el plazo establecido o en la forma prescrita, o cualquier indicación que da es falso, el Gobierno central podrá, mediante notificación en el Boletín Oficial, directa de las asociaciones que no, después de la fecha de expedición de dicha notificación, aceptar cualquier contribución extranjera sin la autorización previa del Gobierno Central.
Asociaciones no deben obtener la autorización previa del Gobierno Central y dar, en el tiempo y forma, una intimación para el Gobierno central en cuanto a la cantidad de cada contribución recibida por extranjeros que, a partir de la cual la fuente y la forma en que tal contribución extranjera se recibió y los fines para los cuales, y la manera en que, por ejemplo, contribución extranjera fue utilizado por ella.
En caso de incumplimiento de alguna de las condiciones antes mencionadas, el Gobierno Central puede emitir la notificación en el Boletín Oficial que el incumplimiento de la asociación exigirá su aprobación previa antes de aceptar cualquier otra contribución extranjera.
La presente ley no contiene disposiciones para el reconocimiento de una asociación que viole las disposiciones de la ley. Simplemente le da poder al gobierno central a excluir a la asociación desde la recepción de las contribuciones extranjeras mientras que el proyecto de ley contiene disposiciones para el reconocimiento de las asociaciones de incumplimiento y este aspecto deberá ser objeto de debate en la conclusión de este documento.
Otras disposiciones en virtud de la Ley con el mantenimiento de las cuentas , La inspección de las cuentas , La incautación de las cuentas o registros y los artículos o la divisa recibida en contravención de la Ley , Auditoría de cuentas , La confiscación , Las sanciones y la investigación y otras disposiciones.
El siguiente capítulo tratará de las obligaciones de los bancos en virtud de la FCRA y las directrices pertinentes sobre el mismo.
Capítulo II
OBLIGACIONES DE LOS BANCOS EN EL MARCO DEL FCRA
Los bancos están obligados a adherirse estrictamente a las disposiciones de la FCRA, 1976, mientras que? Se ocupan de la recepción de las contribuciones extranjeras.?
A. Carta de los bancos
La Carta de los bancos en virtud de la FCRA dice lo siguiente:
- Ningún banco de crédito del exterior debe contribuir a la cuenta de una asociación y las organizaciones no gubernamentales, salvo que produzca la prueba documental de haber obtenido el registro / la autorización previa del Gobierno Central para el mismo.?
- En caso de cualquier aportación exterior se acreditan a la cuenta de una ONG / Asociación / Fiduciario directamente, el banco no debería permitir la utilización de este fondo e informar a la ONG / Asociación / Fiduciario en cuestión para obtener el permiso necesario o registro del Gobierno Central para el mismo . Simultáneamente, el banco debe informar a la Secretaria Adjunta (FCRA), Ministerio del Interior, Gob. de la India, Nueva Delhi acerca de la recepción.?
- Incumplimiento de lo anterior por el banco constituye una violación y que el banco responsable por incumplimiento de las medidas adecuadas por el Banco de la Reserva de la India. ?
B. Reglamento por parte de la RBI
El RBI, de hecho, ha publicado una serie de circulares que detalla las obligaciones de los bancos en virtud de la FCRA. Según la circular más reciente, los bancos van a seguir un determinado procedimiento de recepción de depósitos, mientras que la contribución de los extranjeros. En este sentido, los bancos están obligados:
(b) to afford credit of the proceeds of cheques/drafts representing foreign contribution only if ? the association etc., as indicated in Section 6 of the Act are registered with the Ministry of ? Home Affairs, Government of India; ? (a) insistir en la autorización previa del Gobierno Central antes de aceptar una contribución exterior? en las cuentas de las entidades incluidas en la Sección 4 y 5 de la FCRA, 1976; (b) a pagar el crédito de los ingresos de cheques / proyectos que representan a extranjeros contribución sólo si? la asociación etc, como se indica en el artículo 6 de la Ley están inscritos en el Ministerio de? Asuntos de Interior del Gobierno de la India;?
contribution in case the association is not registered under the Foreign Contribution ? (Regulation) Act, 1976; ? (c) insistir en la producción de una comunicación del Ministerio del Interior transmitir? autorización previa del Gobierno Central para la aceptación de determinada cantidad de extranjeros? contribución en caso de que la asociación no está registrada en virtud de la Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento), Ley, 1976;?
the Foreign Contribution (Regulation) Act, 1976; ? (d) no permitir a la cuenta de crédito de esas asociaciones no están registrados como con el? Ministerio del Interior por separado con el propósito de aceptar la contribución en el marco exterior? la Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento), Ley, 1976;?
(e) de no pagar el crédito a la cuenta de las asociaciones se han dirigido a recibir? contribuciones extranjeras sólo después de obtener el previo permiso del Gobierno Central;?
units) unless a letter containing the prior permission of the Central Government under the ? Foreign Contribution (Regulation) Act, 1976 is produced by such organizations; ? (g) to note the registration number as conveyed by the Ministry of Home Affairs to the various ? associations, in the relevant records particularly the pages of the ledgers in which the ? foreign contribution accounts of associations are maintained to ensure that no unwanted ? harassment is caused to such associations. (f) de no permitir que la calificación del producto de los cheques y la demanda proyectos etc, a la? organizaciones de carácter político, no siendo los partidos políticos (incluidas sus sucursales y? unidades), a menos que una carta con la autorización previa de la Gobierno Central en el marco del? Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento), Ley, 1976 es producido por esas organizaciones; (g) tomar nota del número de registro, que el Ministerio del Interior a las distintas? asociaciones, en particular de los registros pertinentes en las páginas de los libros de contabilidad en la que el? extranjeros cuentas de contribuciones de las asociaciones se mantienen para garantizar que no no deseados? acoso se debe a dicha asociación. ?
Además, todas las sucursales de los bancos se ocupan de las divisas son necesarias para enviar una declaración semestral para el Gobierno central da los detalles de las contribuciones recibidas para el abono en las cuentas de las asociaciones y organizaciones. Esas declaraciones deben presentarse dentro de los dos meses del cierre del semestre.
No obstante, el RBI ha señalado que existen varias irregularidades que pueden observarse en la aceptación de la contribución extranjera. En primer lugar, el RBI encuentran algunas asociaciones que estaban funcionando más de una cuenta, ya sea en la misma sucursal o en diferentes ramas (que no sea el rama que se registró) para llevar a cabo transacciones de contribución extranjera. En segundo lugar, permitir que los bancos de crédito y la retirada de los cheques a determinadas asociaciones que no fueron registrados o autorizados por el Gobierno central para recibir contribuciones de extranjeros. En tercer lugar, permitiendo que los bancos de crédito y la retirada de la contribución de las asociaciones extranjeras que se requiere permiso o están prohibidas en virtud de la Sección 10 (a) - (b) a pesar de ser consciente de ellos de la misma.
El RBI también ha pedido a los bancos a mantener una vigilancia especial sobre las cuentas de las organizaciones prohibidas en virtud de la Sección 10 por el Gobierno Central y se declaró como organizaciones de carácter político, no siendo un partido político en virtud del artículo 5 de la ley.
Las directrices sobre el tema "Conozca a su Cliente" normas y "las transacciones en efectivo" publicado en 2002, esencialmente repetir lo que ya ha sido cubierto por la mencionada circular.
C. Cambio de cuenta bancaria y las operaciones de la Cuenta.
(i) Cambio de cuenta bancaria
Formulario FC-8, que se refiere a la solicitud de registro, requiere un compromiso del más alto funcionario de una organización no cambiar el banco o sucursal de un banco sin permiso del Gobierno central. Si el banco o la sucursal del banco se han cambiado los motivos de la misma deben ser relevantes y justificables.
Cuando un cambio de cuenta bancaria se convierte en una necesidad en virtud de las causas justificadas y el siguiente procedimiento puede ser seguido:
(i) Una nueva cuenta bancaria que se propone que se designe cuenta bancaria debe abrirse mediante el depósito de la cantidad mínima necesaria para la apertura de la cuenta.
(ii) El proyecto cuenta, ya que está sujeto a la aprobación, no debe abrirse con fondos extranjeros.
(iii) Una solicitud a las autoridades FCRA debe citando las causas justificadas y para ese cambio, junto con detalles completos de la cuenta antigua, así como la nueva cuenta debe ser proporcionada en la solicitud.
(iv) Después de recibir el permiso de las autoridades FCRA, la totalidad del saldo de la cuenta designada de edad deben ser transferidos a la nueva cuenta
(v) No es necesario para cerrar la cuenta antigua. Por lo tanto, la organización puede utilizar la cuenta antigua cuenta en el servicio doméstico. Sin embargo, es conveniente cerrar la cuenta antigua, para asegurar que ni siquiera por error los fondos extranjeros no son acreditados en la cuenta antigua.
Cambio en los signatarios de las cuentas bancarias es un procedimiento de rutina en cuestión y, por tanto, no necesita ser informado a la FCRA autoridades.
(ii) Operaciones de la FCRA Cuenta
Es por algunos opinaron que la apertura de las cuentas del proyecto en diferentes lugares de utilización de los fondos parece ser pertinente y justificado, siempre que las cuentas que están vinculadas a la principal contribución de extranjeros cuenta. FCRA fondos no pueden ser transferidos a otra organización que no poseen registro FCRA. En otras palabras, el segundo o posterior receptor también debe tener FCRA registro.
Respecto al tratamiento de los intereses devengados de la cuenta bancaria designada, no se menciona en la Ley o el Reglamento. A falta de disposiciones y la presencia de una forma modificada FC-3, que exige la notificación de tales intereses, los intereses devengados por los fondos de la cuenta FCRA deben ser tratados como extranjeros contribución única. Sin embargo, puede ser un argumento para tal interés que no sea parte de la contribución extranjera citando autoridad que puede ser una forma de directorio, pero no obligatorias.
En cuanto a la inversión de estos fondos, las contribuciones recibidas extranjeros previa autorización / concesión de registro en virtud de la ley han de ser utilizados para los fines para los
que los haya recibido y que no se utilizará para ningún inversiones especulativas. Producto de la venta de activos que se compró a la contribución de los extranjeros deben ser depositados en la cuenta bancaria designada.
Capítulo III
PROPUESTA DE REFORMA DE LA LEY RELATIVA A LA CONTRIBUCIÓN EXTERIOR
Lagunas en los casi 31 años de edad la ley, han llevado al gobierno a proponer una nueva ley. El Ministerio del Interior dice que decenas de organizaciones no gubernamentales, grupos religiosos y organismos de beneficencia que reciben fondos del extranjero para fines humanitarios en la India. Pero algunos de ellos son presuntamente desviar fondos de empresas con fines de lucro. Con el fin de evitar la "utilización indebida" o desviación de fondos extranjeros recibidos por los organismos no gubernamentales, el gobierno de la Unión ha propuesto modificar la Ley de Relaciones Exteriores Contribución Reglamento. Además, el Gobierno dice que la nueva legislación que sustituya a la actual FCRA facilitará la afluencia de extranjeros de una verdadera contribución de las actividades sin comprometer las preocupaciones sobre la seguridad nacional.
La Contribución de Relaciones Exteriores (Reglamento) proyecto de ley de 2006 (en lo sucesivo, "el proyecto de ley"), es decir sustituir la FCRA. El proyecto de ley como la FCRA tiene por objeto regular la aceptación y utilización de todos los fondos extranjeros a través de donaciones, regalos o donaciones.
Comparación de la propuesta de ley con la legislación vigente
El nuevo proyecto de ley refuerza las restricciones en el exterior principalmente a la contribución del sector voluntario y las organizaciones políticas. Se prevé una mayor vigilancia del gobierno, más los requisitos de registro, y amplía la clasificación de las personas prohibido aceptar cualquier contribución exterior.
Registro obligatorio
El proyecto de ley requiere que todas las personas con una "clara culturales, económicas, educativas, religiosas o sociales del programa 'para registrarse en FCRA contribución a aceptar extranjeros. El gobierno central puede negar, suspender o cancelar la certificación bajo ciertas condiciones. Considerando que la FCRA requiere un tiempo de registro para las organizaciones FCRA para recibir la financiación, el nuevo proyecto de ley requiere que las organizaciones FCRA para renovar su certificado cada cinco años. La renovación también llevará una tasa. La organización deberá solicitar la renovación dentro de los seis meses siguientes a la expiración del certificado.
El proyecto de ley también detalles adicionales necesarios para el registro . En el caso de rechazo de la certificación, el gobierno central debe registrar las razones y proporcionar una copia de la solicitud de información que en la medida necesaria según lo especificado por la Ley de Derecho a la Información, 2005. El proyecto de ley no establece ningún procedimiento de revisión o apelación en caso de rechazo de la solicitud de registro.
Cuentas bancarias
Al igual que en la FCRA, asociaciones registradas sólo podrán recibir la contribución extranjera en una cuenta única de una determinada sucursal bancaria. El proyecto de ley permite la apertura de múltiples cuentas bancarias extranjeras de ejecución de la contribución. Por lo tanto, la modificación propuesta permite a los grupos de voluntarios y asociaciones para abrir varias cuentas bancarias para desembolsar los fondos recibidos del extranjero. Sin embargo, pueden recibir contribuciones de extranjeros sólo a través de la cuenta bancaria designada. Después de recibir los fondos a través de ese banco, los grupos pueden transferir el dinero a un número de cuentas bancarias para atender a las necesidades de sus diversos proyectos.
Sin embargo, los bancos deben informar al gobierno extranjero la cantidad de remesas, la fuente y la manera en que el extranjero se recibieron remesas y cualquier otro material de datos. Al igual que en el FCRA, registrada personas y grupos también deberán presentar el gobierno central con esta información financiera.
Ampliación de la lista de personas prohibidas
El nuevo proyecto de ley mantiene la lista anterior y añade dos más grupos-las organizaciones de carácter político "y" cualquier asociación o grupo dedicado a la producción o transmisión de audio o audiovisual de noticias o programas de actualidad a través de cualquier modo electrónico. " El proyecto de ley, al igual que la Ley también permite que el gobierno central para añadir a cualquier persona u organización a esta lista. Del mismo modo, el proyecto de ley prohíbe cualesquiera otras personas y de aceptar la transferencia de fondos extranjeros a esos grupos. Sin embargo, estas personas pueden recibir extranjeros contribución, para determinadas operaciones, tales como sueldos, salarios, el comercio internacional o de parientes como la Sección 8 de la FCRA.
El nuevo proyecto de ley prohíbe a todas las organizaciones de "carácter político" de recibir cualquier contribución exterior. El gobierno central tiene las competencias para clasificar a cualquier organización de este agrupamiento. Sin embargo, el proyecto de ley no establece las directrices de las organizaciones de las definiciones de una "naturaleza política".
Reglamento de Fondos
El proyecto de ley ha aclarado algunos aspectos que antes eran poco claros. El proyecto de ley aclara que los ingresos o el interés de los fondos en la cuenta se considera FCRA contribución extranjera. Además, el proyecto de ley establece específicamente las leyes contribución que los extranjeros no podrán utilizarse para negocios especulativos . Como se señaló anteriormente, el proyecto de ley prohíbe el traslado de extranjeros por un censor de contribución a una organización no una.
CONCLUSIÓN Y ANÁLISIS
Así pues, este documento analiza la ley que regula la contribución extranjera, con un enfoque específico en la obligación de los bancos. En el curso de el papel en el que se consideraba que la principal finalidad de la FCRA es garantizar que la contribución extranjera se utiliza para actividades sin poner en peligro verdadero de las preocupaciones relacionadas con la Seguridad Nacional. En este sentido, importantes parámetros de definición de la FCRA se determinaron y analizaron y el actual marco en el que se regula la contribución extranjera fue detallado. Conceptos de contribución exterior, extranjero, previa autorización, revelar y las personas que pueden y no pueden recibir la contribución extranjera fueron explorados.
La regulación de los extranjeros que se aporte una zona que abarca tanto el sector bancario y financiero, las obligaciones de los bancos en virtud de la FCRA se exploraron próximo. Las direcciones del Ministerio de Asuntos Interiores, así como el RBI se establece que exige el banco a ejercer gran cuidado al tratar con extranjeros contribución. Violaciónes de las instrucciones a los bancos por el RBI se ven seriamente e invitar a sanciones bajo la Ley de Reed Business Information.
El capítulo final del documento se refería a la propuesta de modificación de la ley y una comparación de la legislación vigente con el proyecto de ley. Aparte de las disposiciones del proyecto de ley que se han debatido, en virtud de las enmiendas propuestas, otro aspecto importante de la administración es que los colectores del distrito se encargará de supervisar el funcionamiento de estas agencias. Que se cancelará el registro de las asociaciones encuentran el desvío de fondos. Otra característica principal de las enmiendas es la descentralización de la estructura administrativa. Habrá cuatro o cinco oficinas regionales en lugar de la actual oficina central en Nueva Delhi. Estas oficinas ayudarán a las asociaciones ubicadas en diferentes partes del país el acceso fácil a los departamentos de registro y otros fines.
El nuevo proyecto de ley ha sido criticada por varios motivos. El proyecto de ley no cubre las cuestiones relativas a la seguridad nacional (a) todos los fondos, ya sean procedentes de la India o en el extranjero, y (b) todas las entidades, incluidas las empresas con fines de lucro. Actualmente reciben fondos del extranjero a través de FCRA son menos del uno por ciento del total de los fondos extranjeros que entran en el país. Estos son también menos de una quinta parte de las donaciones nacionales a instituciones de beneficencia. Así, en virtud de la legislación vigente y el proyecto de ley, existen vacíos legales para evitar la FCRA necesidades mediante la canalización de los fondos a través de empresas comerciales como honorarios de consultores, las exportaciones y otros medios.
Además, muchos de los objetivos del proyecto son sufragados por otras leyes en vigor. Si hay alguna necesidad de lagunas que se conectan, las enmiendas a las respectivas leyes y normas podría ser un método eficaz para hacerlo y la reglamentación de la ley extranjera contribución sería redundante.
Ministerio del Interior, la División de Extranjería, FCRA Wing, Recepción de Relaciones Exteriores de Contribuciones Voluntarias de las Asociaciones, Informe Anual, 2004-2005, disponible en http://www.mha.nic.in, (último acceso 2/4/2007 ) .
Sección 2 (1) (a), FCRA, 1976 - "asociación": una asociación de individuos, como sociedad o no, teniendo en la oficina en la India, e incluye una sociedad, ya sean registradas con arreglo a la Ley de Registro de Sociedades, 1860 (21 de 1860 ), o no, y cualquier otra organización, independientemente del nombre llamado
Sección 2 (1) (c), FCRA, 1976 --
Exterior contribución "significa la donación, entrega o transferencia de cualquier fuente extranjera --
(i), de cualquier artículo, no se está sobre el artículo dado a una persona como un regalo para su uso personal, si el valor de mercado en la India, de tal artículo, en la fecha de tal regalo, no exceda de un mil rupias,
ii) de cualquier moneda, ya sean indios o extranjeros,
iii) la seguridad de cualquier extranjero, tal como se define en la cláusula (i) del artículo 2 de la Ley de Reglamentación de divisas, 1973 (46 de 1973)
Explicación - Una donación, entrega o transferencia de cualquier artículo, moneda extranjera o de seguridad contempladas en la presente cláusula por parte de cualquier persona que haya recibido de cualquier fuente extranjera, ya sea directamente oa través de una o más personas, también se considera que la contribución extranjera en el sentido de esta cláusula
ibid, artículo 2 (1) (e), FCRA, 1976 --
"(I) del Gobierno de cualquier país o territorio y el Gobierno de dicho organismo,
(ii) cualquier organismo internacional no sea el de las Naciones Unidas o de cualquiera de sus agencias especializadas, el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional o cualquier otra agencia del Gobierno Central podrá, mediante notificación en el Boletín Oficial especificar en este nombre,
(iii) una empresa extranjera en el sentido del artículo 591 de la Ley de Sociedades de 1956 y también incluye
(a) una empresa que es una filial de una empresa extranjera, y
(b) una corporación multinacional en el sentido de esta ley,
(iv) Una empresa no es una sociedad extranjera, constituida en país extranjero o territorio,
(v) Una corporación multinacional en el sentido de esta ley,
(vi) Una empresa en el sentido de la Ley de Sociedades de 1956, si más de la mitad del valor nominal de su capital social se mantiene, ya sea por separado o en conjunto por uno o más de los siguientes, a saber:
(a) de Gobierno de otro país o territorio,
(b) Los ciudadanos de un país extranjero o territorio,
(c) las sociedades incorporadas en un país extranjero r territorio,
(d) fideicomisos, sociedades u otras asociaciones de las personas (si o no) formado o están registrados en un país extranjero o territorio,
(vii) un sindicato en cualquier otro país o territorio, o si no se registran en esos países o territorios extranjeros,
(viii) la confianza por un extranjero cualquiera que sea el nombre o en el extranjero llamado fundación que está en la naturaleza de confianza o se financia principalmente por un país extranjero o territorio,
(ix) una sociedad, club u otra asociación de personas formadas o que están registrados fuera de la India,
(x) un ciudadano de otro país,
pero no incluye cualquier institución extranjera que ha sido permitida por la Administración General del Estado, por medio de una notificación en la Gaceta Oficial, para llevar a cabo sus actividades en la India. "
Sección 2 (1) (e) (iii), FCRA, 1976 - Para determinar si una empresa es una empresa extranjera o no, las disposiciones de la Sección 591 de la Ley de Sociedades Anónimas, 1956 son pertinentes.
Explicación de la sección 2 (1), FCRA, 1976 - empresa multinacional se ha definido en el sentido de una sociedad constituida en un país extranjero o territorio si esa corporación
(a) tiene una filial o una sucursal o una empresa en lugar de dos o más países o territorios
(b) ejerza su actividad, o de otra forma funciona, en dos o más países o territorios.
The list of the organisations which shall not be treated as foreign source vide Notification Number SO 1014(E), dated 13th November, 2000
RBI/ 2006-07 / 62 ? Ref No. DBOD.AML.BC No.20/ 14.01.055 / 2006 – 07, Master Circular – Foreign Contribution ( Regulation ) Act, 1976 ? - Obligations of banks, July 11, 2006 . ??
Ministry of Home Affairs, Foreigner’s Division, FCRA Wing, Receipt of Foreign Contributions by Voluntary Associations, Annual Report , 2004-2005, available at http://www.mha.nic.in , (last accessed 2/4/2007) .
(i) Salary, wages or other remuneration from any foreign source or payment in the ordinary course of business transacted in India by such foreign source; or
(ii) Payment in the ordinary course of business or in the course of international trade or commerce; or
(iii) Working in the capacity of an agent of a foreign source in relation to any transaction made by such foreign source with Government; or
(iv) Acceptance of gift or presentation as a member of any Indian delegation subject to the provisions of the Foreign Contribution (Acceptance or Retention of Gifts or Presentations) Regulations, 1978;
(v) Receipt of contribution from Relative: Prior approval of the Central Government is not required if the amount of contribution does not exceed, in value, Rupees eight thousand per annum and an intimation is given to the Central Government about the amount received, purpose and the manner in which the same is utilized. ‘Relative’ has the same meaning as it is assigned in the Companies Act, 1956.
(vi) Remittance received in the ordinary course of business, through any official channel, post office, or any authorised dealer in foreign exchange.
Further, the Central Government has reserved power to prohibit any person including exempted category as mentioned above from accepting foreign contribution if it finds reasonable causes to do so.
An application for seeking prior permission to accept foreign contribution is to be made in Form FC-IA and for grant of registration in Form FC-8 respectively
Rule 4(c) of the FCR Rule s provides that such intimation should be submitted in form FC-5 within 30 days of receipt of such scholarships, stipend or payment of like nature. However, if such citizen is residing outside India , then time limit for intimation is sixty days.
However, if any recurring payments are being received as discussed above, it shall be sufficient if the intimation referred above includes precise information as to the intervals at which, and the purpose of which, such recurring payments will be received.
Rule 5 of the FCR Rules provides exemption from such intimation in case the value of such scholarship, stipend or other payment does not exceed thirty six thousand rupees, in an academic year.
In calculating the value, -
(a) the amount received by citizen for purchase of books, clothing and equipment and for sight-seeing in a foreign country or territory shall be taken into account; but
(b) the amount spent in travel by air in economy class from India to a foreign country or territory and back to India from such foreign country or territory, and the amount spent by the foreign source in respect of such citizen towards tuition and other fees, shall not be taken into account.
See www.mha.nic.in
DBOD.No.BP.BC. 18/ C.469 (W)-85 dated 22.02.1985 ; DBOD.No.BP.BC. 12/ C.469 (W)-87 dated 21.07.1987 ; DBOD.No.BP.BC. 39/ C.469 (W)-88 dated 15.10.1988 ; DBOD.No.BP.BC. 123/ C.469 (W)-90 dated 02.07.1990 ; DBOD.No.BP.BC. 88/21.01.023/94 dated 16.07.1994 ; DBOD.No.BP.BC. 108/21.01.023/98 dated November 1998 ; DBOD.No.BP.CS.BC. 1/21.01.023/99 dated 28.07.1999 ; DBOD.No.BP.BC. 118/21.01.023/ dated 02.11.1999 ; DBOD.No.BP.BC. 74/21.01.023/2001 dated 01/02/2001 ; DBOD.No.BP.BC. 04/21.01.023/2001 dated 31.07.2001 ; DBOD.No.BP.BC. 22/21.01.023/200-01 dated 01.09.2001 ; DBOD.No.BP. 2573/21.01.023/97 dated22.04.1997 ; DBOD.No.BP.BC. 58/21.01.023/2001-02 dated17.01.2002 ; DBOD.No.BP.BC. 67/21.01.023/2001-02 dated 14.02.2002 ; DBOD.No.AML.BC. 67/14.01.055/2004-05 dated 04.01.2005 .
RBI/ 2006-07 / 62 ? Ref No. DBOD.AML.BC No.20/ 14.01.055 / 2006 – 07 , Master Circular – Foreign Contribution ( Regulation ) Act, 1976 ? - Obligations of banks , July 11, 2006. ? ?
DBOD.AML.BC.18/14.01.001/2002-03, Guidelines on “Know Your Customer” norms and “Cash transactions” , August 16, 2002 ?
http://www.fcraforngos.org/bank.htm (last accessed 2/4/2007 )
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George Iype , Why India changed law on foreign donations , July 06, 2005 ; available at http://www.rediff.com/money/2005/jul/06spec2.htm (last accessed 2/4/2007 )
Section 12(3), FCR Bill , 2006.
“The applicant: (i) is not fictitious, (ii) has not engaged in activities aimed at forced or induced conversion from one religious faith to another, (iii) has not created communal tension, (iv) has not been found guilty of diversion of funds, (v) is not engaged in violent or seditious activities to achieve its ends, (vi) is not likely to use foreign contribution for ‘personal gains or divert it for undesirable purposes’, (vii) has not contravened any of the provisions of the Act and the FCRA certification is not currently suspended or cancelled within the last three years, (viii) has not been prohibited from accepting foreign contribution, (ix) has used the funds for the intended purpose, (x) and no one involved in the organisation has been convicted under any law in force.”
Ministry of Home Affairs, Foreigner’s Division, FCRA Wing, Receipt of Foreign Contributions by Voluntary Associations, Annual Report , 2004-2005.
RBI/ 2006-07 / 62 ? Ref No. DBOD.AML.BC No.20/ 14.01.055 / 2006 – 07 , Master Circular – Foreign Contribution ( Regulation ) Act, 1976 ? - Obligations of banks , July 11, 2006. ??
Govt amends Foreign Contribution Regulation Act, 11 Jan, 2003 (available at www.indiatimes.com/stories/jan2003/03-11-1.htm )
Sarkar-approved contributions only, Tue 27 Mar 2007 ; available at www.indiatogether.com (last accessed 2/4/2007 )
Section 3 of the Unlawful Activities Prevention Act, 1967 allows the central government to ban organisations and Section 7 prohibits use of funds, etc; Section 3 of the Prevention of Money Laundering Act, 2002 prevents the use of funds generated through criminal activity. the Foreign Exchange Management Act, 2000 regulates the cross border flow of funds.












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